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“十三五”水资源耗费总量和双控方案

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“十三五”水资源耗费总量和双控方案

发布日期:2019-05-24 作者:水处理 点击:

  “十三五”水资源耗费总量和强度双控举动方案

  根据《中华国民共和国国民经济和社会发展第十三个五年方案纲领》和《政府工作报告》请求,为加快推动生态文明建设,推动形成绿色发展方法和生活方法,进一步把持水资源耗费,实行水资源耗费总量和强度双控举动,特制定本方案。

  一、总体请求

  (一)领导方针。全方位落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力本质,深入学习落实习近平总书记系列产品重要讲话精力本质,紧紧缭绕兼顾推动“五位一体”总体布局和和谐性推动“四个全面”战略安排,树牢自主创新、和谐、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策安排,保持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,切实落实最严格水资源管理制度,把持水资源耗费总量,强化水资源承载能力刚性束缚,增进经济发展方法和用水方法转变;把持水资源耗费强度,全面推动节水型社会建设,把节俭用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程,为全面建成小康社会供给水安全保障。

  (二)基础原则。

  保持不懈双控开关与变更经济发展方法紧密联合。以水定需,量水而行,因水制宜,推动人口数量经济发展与資源自然环境相均衡,以水源利用率和经济效益的全面提升增进经济发展和转型发展。

极速飞艇开奖直播网  保持政府主导与市场调节相联合。加强对双控举动的规范和领导,强化政府目标责任考核。完善市场机制,营造良好市场环境,充分施展市场机制作用,进步水资源配置效率。

  保持制度创新与大众参与相联合。制定和完善配套政策,创新勉励束缚机制,形成增进高效用水的系统。加强水政宣传教导,增进形成爱水节水的良好风气。

  保持兼顾兼顾与分类推动相联合。兼顾考虑区域水资源条件、产业布局、用水结构和程度,科学合理逐级分解双控目标任务。分类推动各行业、各领域重点任务落实。

  (三)重要目标。到2020年,水资源耗费总量和强度双控管理制度基础完善,双控措施有效落实,双控目标全面完成,初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源和谐发展。各流域、各区域用水总量得到有效把持,地下水开发利用得到有效管控,严重超采区超采量得到有效退减,全国年总用水量把持在6700亿立方米以内。万元国内生产总值和万元工业增长值用水量分辨比2015年降落23%和20%。农业单位亩平均灌溉用水量明显降落,农田灌溉水有效利用系数进步到0.55以上。

  二、明确目标责任

  (四)健全指标系统。严格总量指标管理,在国务院断定的2020年各省(区、市)用水总量把持目标基础上,健全省、市、县三级行政区域用水总量把持指标系统。2016年底前,各省(区、市)要完成所辖市、县域总用水量把持指标的分解。推动流域配水,加快完成53个重要跨省流域配水。各省(区、市)将有序推动本行政区域内跨市、跨县流域的水量分配,落实流域和水源总量把持目标。

  严格强度指标管理,把万元国内生产总值用水量、万元工业增长值用水量和农田灌溉水有效利用系数逐级分解到各省、市、县,明确区域强度把持请求(各省(区、市)2020年用水强度把持目标见附表)。2016年底前,各省(区、市)要力争完成所辖市、县用水强度把持指标分解。到2020年,将建立笼罩重要农作物、工业产品和国内服务业的先进用水定额系统,并对定额进举动态修订。严格用水定额和打算管理,加强行业和产品用水强度把持。

  (五)强化目标考核和责任追究。全面实行最严格水资源管理制度考核,逐级建立用水总量和强度把持目标责任制,完善评价系统,突出双重把持请求。对于严重缺水地区,应强调节水评估请求。考核成果是主管干部部门对政府领导和相干领导干部进行全面考核和评价的重要根据。

  重庆水处理设备建立用水总量和强度双控责任追究制,严格责任追究,对落实不力的处所,采用约谈、通报等措施予以督促;对因盲目决策和失职、失职造成水资源糟蹋、水环境损坏等不良成果的相干责任人,依法依纪追究责任。加快建立国家水资源监管系统,加强对各地区用水量和水强度把持目标完成情况的监管,确保政策措施落实。


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